黨委副書記、紀檢組長張再武在公司2017年紀檢監察工作會議上的講話

編輯日期:2017-04-20 15:58??來源:未知??作者:信息發布員

聚焦專責   專業專注

全面提升監督執紀問責的能力和水平

——荊潛公司2016年紀檢監察工作報告

(2017年4月20日)

張再武

 

同志們:

按照公司黨委年度工作安排,今天,我們召開荊潛公司2017年紀檢監察工作會議,主要任務是:深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、黨的十八屆六中全會和中紀委、省紀委七次全會及集團公司黨建和紀檢監察工作會議精神,總結荊潛項目群2016年紀檢監察工作,部署2017年工作;弘揚工匠精神,踐行專業專注項目建設管理新理念,推動紀檢監察工作提質增效。稍后,公司黨委書記、總經理蹇元平同志還要就項目群黨建工作作重要講話,請大家要認真學習領會,堅決貫徹落實。下面,根據會議安排,我講三個方面的工作意見,與大家交流。

一、2016年工作回顧

2016年是貫徹實施交投集團“十三五”規劃的開局之年,也是荊潛公司實施體制轉型、落實巡視整改、深入推進管理創新的一年。一年來,公司紀檢監察工作在集團黨委、紀委和公司黨委的正確領導下,在各項目參建單位大力支持和全體建設者的積極參與下,認真貫徹落實中央、省委和集團黨委、紀委的各項決策部署,按照“緊跟、趕趟、對表、調校”的要求,圍繞中心任務,聚焦主責主業,堅持問題導向,深入推進“三轉”,不斷提升履職能力,監督執紀問責的體系進一步完善、機制進一步健全、成效進一步凸顯,為公司改革轉型發展提供了堅強的政治保證。全年項目群沒有出現一起失職、瀆職和違規違紀腐敗案件。在集團下半年綜合檢查考核中,荊潛項目群考核排名首次進入集團第一方隊?;仡?016年紀檢監察工作,主要有以下四個方面的特點和成效:

(一)完善責任鏈條,廉潔建設傳導機制進一步健全

圍繞推動“兩個責任”落實的重點環節,公司紀檢組積極落實監督責任,在抓具體、抓深入上下功夫,打造了環環相扣的責任落實鏈條。

一是組織構建實現全覆蓋。把健全項目群黨的組織機構作為落實黨風廉潔建設責任制的基礎性工作。根據公司體制轉型實際,提請黨委完成了黨支部設置工作,選舉產生了支部書記和支部委員,明確了支部和支部成員的工作職責;根據項目建設進展情況,及時督促新進駐的參建單位建立完善了黨的工作機構和人員,形成了以荊潛公司黨委為核心,覆蓋到基層和施工一線的黨建工作組織體系。

二是工作謀劃突出針對性。公司黨委和紀檢組把整改巡視反饋的問題、民主生活會查擺出來的問題和上級檢查指出的問題,作為推動“兩個責任”落實的著力點,納入年度黨風廉潔建設工作的總體安排,逐項分解,明確責任領導、責任部門和完成時限,使責任傳導的指向更加明確、重點更加突出、措施更加有力。

三是檢查督辦堅持常態化。2016年,公司黨委和紀檢組先后10次召開督辦會議,組織3次專題談話活動,對年度工作任務和巡視反饋問題定期進行檢查督辦,將廉潔建設的責任和任務落實到了平時,將工作出現的問題和矛盾化解到了平時。

四是考核問責突出嚴肅性。公司紀檢組協助黨委制定印發專門文件,對領導班子成員“一崗雙責”事項進行了細化和量化,并在年底認真開展了履職盡責考核工作,對落實情況進行逐項考評,實現了責任傳導的完整閉合,有效解決了責任虛化的問題。

(二)強化紀律執行,專責監督定位進一步精準

公司紀檢組結合基層組織工作實際,把督辦政令執行、規范集體決策作為專責監督的重點,主動發力,堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。

一是強化重要決策部署的落實監督。對中央、省和集團公司的重要決策部署,紀檢組堅持在第一時間提請公司黨委及時進行研究、作出安排;對公司黨委形成的重要決策意見,紀檢組密切關注落實情況,在第一時間向公司黨委匯報,并對發現的問題,及時進行提醒和糾正,確保各項政令暢通無阻、高效落實。

二是強化集體決策制度的完善監督。針對以往集體決策中存在的薄弱環節,提請公司黨委制定出臺了《荊潛公司黨委會議事規則》《荊潛公司總經理辦公會議事規則》,對集體決策的范圍、程序、事項、方式等作出了明確具體的規范,真正把權力關進制度的“籠子”

三是強化“三重一大”的實施監督。紀檢組把公司內部“三重一大”事項的實施情況作為平時監督檢查的一項重要任務,做到主動參與、嚴格把關,確保決策和實施過程合規合紀。2016年,公司紀檢監察人員共參與涉及中層干部競聘、一般員工選聘、辦公生活物資采購和工程業務比選等活動15次,保證了相關制度的有效執行,降低了廉潔風險。

(三)突出綜合治理,風險防控能力進一步提升

結合全面從嚴治黨的新形勢、新任務和新要求,公司黨委和紀檢組始終堅持綜合治理、標本兼治的廉潔風險防控思路,著力構建常態化、長效化的懲防體系。

一是系統化開展廉潔教育。突出常態化、多樣化和實踐性的要求,采取計劃導學、集中輔學、專題研學、典型促學等多種形式,全面深入地開展了黨章黨規、系列講話的學習活動,將廉潔教育深植于“兩學一做”學習教育推進之中。全年,公司黨委、紀檢組和各支部組織開展集中學習達16次,開展專題研學3次,做到每月有學習活動、每月有學習主題;公司領導和部門負責人撰寫黨課材料和調研文章達20多篇,將理論學習成果運用到工作實踐之中。

二是全方位組織問題整改。圍繞巡視反饋意見,在公司黨委的大力支持下,紀檢組發揮職能優勢,積極牽頭,先后組織開展了多輪專項整治活動,全方位清理整改綜合管理和工程管理方面存在的突出問題。全年,共清退項目評審費10萬余元,整改財務管理違規問題5個、工程管理違規問題3個、人事管理違規問題1個。

三是深層次完善內控制度。針對巡視反饋和自查自糾發現的問題,紀檢組本著舉一反三的原則,及時向公司黨委提出監察建議,督促新建、完善各類內控制度13 項,進一步扎緊了制度的“籠子”,規范了履職行為。

四是多角度開展履責督辦。在日常工作中,公司黨委和紀檢組充分利用專題會議、談話活動、工作調研等有利時機,從宣傳從嚴治黨的形勢、分析項目管理中存在的問題及風險、履行主體責任需要把握的重點工作等多個角度,與公司領導、部門負責人和參建單位負責人進行研究交流,督促他們增強履責意識。

(四)堅持落細落小,作風建設成效進一步凸顯

公司黨委和紀檢組堅持從小處著眼,從細微人手,注重“常”“長”并舉,定重點,添措施,強化日常作風管理,促進服務管理提質增效。

一是開展明察暗訪摸情況。紀檢組把“四風”問題作為日常工作調研的一項重要任務,先后10多次深入施工一線,采取不打招呼、不定對象的形式,多渠道收集干部員工的“四風”動態。去年底,公司黨委和紀檢組又組織開展了專項征求意見活動,安排紀檢監察室深入各參建單位,逐一上門走訪座談,全面系統地了解公司干部員工作風建設情況,收集各類意見和建議達28條。

二是針對突出問題立規矩。針對巡查中發現的不良苗頭,公司紀檢組制定出臺了《關于進一步加強作風建設,持續整治“四風”問題的通知》,著重從服務效能、公車使用、財務報銷、娛樂活動、工作誤餐等方面對干部員工的日常行為進行了規范,同時明確了部門負責人失責追究措施。文件出臺后,公司黨委和紀檢組組織多次專項清理和專題教育活動,強化相關規定的執行落實,提高內部管理規范化水平。

三是抓住重點時段敲警鐘。每逢重要節假日及其他敏感時段,公司紀檢組都要采取有效形式,及時發布廉潔警示信息,對廣大建設者進行廉潔提醒。2016年共印發嚴明廉潔紀律的書面通知3次,通過電子屏、QQ辦公群發布信息20多條,制作宣傳???期,組織警示教育活動13場次。

總體來看,去年紀檢監察工作取得了較好的成效,得到了集團紀委領導的肯定和表揚。在總結成績的同時,我們也要看到工作中還存在一些問題和不足:一是防控廉潔風險的責任體系、制度體系和考核評價體系,還須結合項目群特點作進一步探索與研究;二是督辦主體責任落實的力度不夠大、措施不夠硬、頻率不夠高;三是對“四風”苗頭的整治還未能完全做到落細落小,“四種形態”的把握運用還不夠充分。對上述問題,我們必須引起足夠重視,并在今后的工作中認真加以解決。

二、2016年工作體會

回顧2016年的工作,我們深刻體會到,做好新形勢下的紀檢監察工作必須做到“五個突出”:

一是必須突出專業專注。紀檢監察工作具有很強的政治性、政策性和復雜性,只有做到專業專注,才能在政治立場上與上級組織保持高度一致,才能在履職定位上與從嚴治黨的要求進行對標看齊,才能在任務謀劃上與上級決策部署做到精準對接,才能在監督執紀問責上掌握主動。

二是必須突出主體責任。界定、壓實黨委、黨支部主體責任、班子成員和部門負責人“一崗雙責”,是落實黨風廉潔建設責任制的具體措施和體現。只有各級主體責任落實好了,才能夯實從嚴治黨的基礎,壯大從嚴治黨的力量,增強從嚴治黨的合力,提升從嚴治黨的水平。

三是必須突出制度建設。只有不斷健全制度,明確該做什么、能做什么、不允許做什么,各項管理才能做到有章可循。只有盯住平常、抓好日常,落細落小,加強日常監督檢查,充分發揮制度的剛性約束功能,人的行為才能得到有效約束,廉潔風險才能得到有效管控。

四是必須突出教育為本。思想是行動的指南。抓黨風廉潔建設必須從改造人的思想著手。只有通過政策法規不斷學習和形勢教育不斷造勢,干部員工才能在潛移默化中逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和義利觀,才能逐步增強規則意識、紅線意識和底線意識,從而使黨風廉潔建設取得成本最低、成效最大最長遠的效果。

五是必須突出執紀問責。只有嚴格執紀,堅持紀律面前人人平等、沒有例外,才能真正發揮震懾效應;只有堅持“一案雙查、一案雙追”,嚴格問責追責,才能把從嚴治黨的責任有效傳導到位、真正壓緊壓實。

三、2017年主要工作任務

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央采取一系列強力措施,堅持既打“老虎”又拍“蒼蠅”,堅持整治腐敗與完善制度并舉,全面加大黨要管黨、從嚴治黨的力度,使黨風廉潔建設和反腐敗斗爭實現了“依然嚴峻復雜”到“已經形成壓倒性態勢”的重大轉變,黨內政治生活展現了新的氣象。在黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會上,黨中央對當前從嚴治黨的形勢作出了“仍然任重道遠”的基本判斷,并對當前和今后一個時期的全面從嚴治黨工作作出了重要部署。

2017年是貫徹落實十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會精神、開啟全面從嚴治黨新征程的一年,也是貫徹落實集團黨委“全企業化、全市場化”改革轉型發展新要求的一年。根據集團公司黨委、紀委的部署和安排,今年荊潛公司紀檢監察室工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八屆六中全會和中紀委、省紀委七次全會及集團公司黨建紀檢工作會議精神,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨,堅持落實“兩個責任”同步發力,堅持全方位、全過程、多形式開展監督檢查,堅持從嚴從細從實執紀問責,堅持問題整治與建章立制并舉,將專業專注的項目建設管理新理念融入到紀檢監察工作的具體實踐之中,推動監督執紀問責加力度、增深度、提精度、強韌度,以黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的新成效迎接省第十一次黨代會和黨的十九大的召開。結合荊潛公司和荊潛項目群建設管理的實際,今年紀檢監察工作要認真開展以下“ 四個監督”:

(一)認真開展黨內監督,嚴肅黨內政治生活

一是突出“四個意識”,開展黨內監督。認真貫徹落實《省交投集團公司紀委書記管理暫行辦法》《省交投集團公司紀委落實黨風廉政建設監督責任全程紀實管理辦法(試行)》的規定和要求,加強對遵守黨章黨規情況和貫徹落實集團、公司黨委重大決策部署情況的監督檢查,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為,確保政令暢通。嚴格落實民主生活會制度、述職述廉制度、民主評議黨員制度、談話制度、個人重要事項報告制度等黨內監督制度,強化對《準則》《條例》及其他黨內法規執行情況的監督檢查,督促公司黨員領導干部嚴肅黨內政治生活。

二是突出思想教育,推動黨內監督。抓好系統教育,將六中全會精神、習近平總書記系列重要講話和黨章黨規作為黨委中心組和支部理論學習的重要內容,有計劃地組織落實,引導黨員干部進一步增強“四個意識”,不忘入黨初心,堅守入黨誓詞。抓好主題教育,認真開展第十八個黨風廉潔建設宣教月活動,通過多種形式,深入學習宣傳《準則》《條例》。抓好輔導教育,舉辦廉潔教育講座,邀請地方紀委、檢察院的領導和專業人員進行法紀知識輔導,提高思想教育效果。

三是突出文化建設,引領黨內監督。要在積極參加集團公司文化建設活動的基礎上,以大力弘揚“工匠精神”,全面踐行“專業專注”的荊潛項目群建設理念為主線,以深入開展“品質·創新年”為載體,組織開展系列活動,將自律自勉的意識融入到項目建設管理的過程之中。

(二)認真開展履責監督,從嚴從細督辦主體責任

一是建立主體責任績效管理機制。修訂完善公司績效管理辦法,對黨建紀檢工作任務實行清單管理,將工作任務下達給各支部、部門進行分解落實,與業務工作同步考核,并將考核結果與相關人員勞動報酬、人事任用、評先評優緊密掛鉤,實現壓力傳導的常態化,解決主體責任“虛多實少”問題。

二是完善主體責任督辦機制。制定廉潔風險跡象報告制度,對工作生活中發現的苗頭性問題、傾向性問題和違規違紀問題,督促公司各級責任主體和各參建單位及時報告。定期和不定期開展談話活動,及時掌握主體責任落實情況,研究解決工作中存在的問題。健全完善參建單位廉潔從建考核辦法,加強對參建單位的履約督導。不定期地開展巡察活動,對隱情不報、報告不及時、前期處置不力的,及時發出整改通知書,倒逼主體責任落實。

三是健全問責機制。按照《問責條例》《湖北省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》及集團黨委、紀委的相關要求,制定公司黨風廉潔建設“兩個責任”追究實施細則,對責任落實不力的相關部門和人員進行問責追責,堅決把“問責”的板子打下去。

四是加強黨務紀檢隊伍能力建設。把加強公司和參建單位黨建紀檢工作人員教育培訓工作放在突出位置。以強化“四個意識”為根本,以提升“四個能力”(做思想政治工作的能力、正確把握政策的能力、實施精準監督的能力、做好法紀銜接的能力)為目標,采取內部集中輔導、專題交流、外派參訓等多種形式,有計劃地開展六中全會精神、習近平總書記系列重要講話和相關法紀規章的學習培訓活動,著力提升黨務紀檢隊伍監督執紀的能力。

(三)認真開展重點監督,著力拓展監督執紀深度

一是以規范權力運行為重點,加強集體決策制度的執行監督。主動參與公司黨政集體決策活動,對公司黨委會議議事規則、總經理辦公會議事規則的執行情況進行全程監督,確保議事內容、議事程序、議事方式得到嚴格落實。

二是以防范過程風險為重點,加強小型項目管理制度的執行監督。嚴格依照公司《小型項目管理暫行辦法》的相關規定,對小型項目比選方案研究、比選程序執行、比選文件評審等關鍵環節實施監督,對發現的問題,及時督促整改,堅決杜絕違規操作,降低潛在的風險。

三是以服務轉型發展為重點,加強對公司改革事項的跟蹤監督。積極介入公司各項改革事務,對改革過程中涉及人事管理、財務管理、資產管理等方面的工作實施過程監督,嚴防不正之風發生。

四是以規范履職行為為重點,加強項目管理過程的抽查監督。完善項目管理動態信息通報機制,認真梳理質量管理、安全管理、設計變更、計量支付等方面存在的問題,視情選取突出問題開展專項巡察,及時提出監察建議,對發現的違規違紀問題進行問責追責。

(四)認真開展日常監督,堅持不懈糾正“四風”

一是加強作風管理督查。結合隊伍作風建設實際,加大制度貫徹執行情況的監督檢查力度。盯住平常、抓好日常,主動會同相關部門適時組織專項督查活動,著力整治不作為、慢作為、亂作為,遲到早退等問題,努力提升服務效能;緊盯重要節假日及其他重要時段,深入實地明察暗訪,嚴肅查處違規接受吃請、違規收受禮金禮品、違規使用工作車輛等各類不正之風問題,努力營造風清氣正的工作氛圍。

二是運用好“四種形態”。堅持紀嚴于法,把紀律挺在全面,堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅持抓早抓小,緊緊盯住小事小節,用早、用準、用足第一種形態,對發現的苗頭性和傾向性問題,早打招呼早提醒,幫助干部員工主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。堅持動輒則糾、嚴在初始,對屢教屢犯、我行我素、頂風違紀者從嚴查處,加大曝光力度。對責任范圍內“四風”問題放任縱容、造成嚴重負面影響的,涉及公司內部的,將嚴肅追究相關領導和部門負責人的主體責任;涉及參建單位的,將按照工程建設《廉政合同》的規定進行處理,并通報其上級公司組織整改。

三是健全完善長效機制。根據集團公司改革轉型的部署和要求,結合荊潛項目群建設管理模式和隊伍建設現狀,組織開展公司內控制度的清理工作,對不符合中央八項規定精神、不適應轉型發展需要、在實際執行中存在明顯缺陷的制度和辦法,形成清單,督促相關部門適時修訂完善,推動作風建設常態化、長效化。

同志們,2017年是集團公司在全面實施“全企業化、全市場化”改革思路的第一年,也是荊潛公司弘揚工匠精神、踐行專業專注項目建設管理新理念的創新之年,更是荊潛項目群加快建設步伐、推進發展轉型的攻堅之年。面對新的形勢,新的一年,我們共同所擔負的黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的責任十分重大,任務也異常繁重。我們一定要以更加優良的作風、更加務實的態度,把各項工作做實做細落小做出成效,為確保公司全年目標任務圓滿實現提供堅強的政治保證!

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